讨厌警察的目击者在前几天使搜查混乱的事件中(第15话“讨厌警察”),亘(反町隆史)进行了阻止法院令执行的“妨碍搜查”这件事被上层听到,右京(水谷丰)和亘一起被追究责任。。虽然暂时下达了谨慎处分,但右京作为惩戒对象,亘被送回法务省,被命令地方调职的公算很高。在这之中,警视厅的警察学校发生了前所未有的事态。接受实弹射击训练的训练生之一的伴野(濑川亮)突然射杀了教官。在场的几名训练生也相继被击毙,拿着手枪离开了现场。在隔壁的警察大学接受教官养成研修的米泽(六角精儿)迅速察觉到异常,立刻在东京都内全域实施紧急部署。据和伴野同为训练生,成为唯一的幸存者的金井冢(小柳友)说,伴野为了测试“不屈服于恐怖主义”“坚决战斗”的部长们,为了测试他们为目标而发表了“犯罪声明”。发现伴野的目标后不久,就发生了文部科学大臣被枪杀的事件。以总理大臣玄间(国广富之)、副总理玉手(小野寺昭)为首的阁僚们召开紧急会议,讨论展示战斗的姿态,但农林水产大臣菊本(石桥莲司)以慢性病为由辞职,在敌前逃亡。政府也暴露了不是一块石头的弱点。另一方面,亘在公安调查厅时认识的该厅的调查官鸭志田慎子(高冈早纪)提出了意想不到的建议。慎子说,她和伴野以前在美国相识,现在关系也不浅,有办法直接和他联系。叫自己诱饵伴野怎么样?那个方案因为右京的机智而被搜查本部采用,慎子成功与伴野取得了联系。在大规模的包围网中,伴野会出现在碰面地点吗...!?